История

История становления совета судей Оренбургской области

Восьмидесятые-девяностые годы прошлого столетия были ознаменованы радикальными преобразованиями в жизни общества и государства, что не могло не затронуть суды. Назрела необходимость существенно реформировать судоустройство и судопроизводство, изменить положение судов в системе органов государственной власти. Стало очевидным, что для успешной реализации идей по совершенствованию правосудия следует консолидировать усилия наиболее активных поборников позитивных изменений в судебной системе. В этой связи встал вопрос о необходимости формирования органов судейского сообщества для утверждения авторитета судебной власти и выражения интересов судей как носителей этой власти.

В 1989 году был принят Закон «О статусе судей в СССР». Статья 14 этого Закона предусматривала ежегодный созыв судей субъектов Союза и субъектов республик на конференции. К компетенции конференций были отнесены: обсуждение возникших в судебной практике вопросов применения законодательства, обращение в высшие суды с предложениями о даче руководящих разъяснений, о толковании законов, избрание квалификационных коллегий судей.

Однако судьи, не ограничившись рассмотрением только этих вопросов, обсуждали и другие накопившиеся к тому времени проблемы, в частности, о ресурсном обеспечении судов, социальной защите судей, взаимоотношении с органами юстиции. Начался процесс самоорганизации судей в сообщество.

В 1991 году по инициативе Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева, Министра юстиции РСФСР Н.В. Федорова и группы судей был созван I Всероссийский съезд судей, состоявшийся 17–18 октября 1991 года, на котором было принято решение о создании Совета представителей судей как органа, функционирующего в период между съездами и призванного содействовать проведению судебной реформы в России, защищать интересы судей, представлять их в других органах государственной власти. Во исполнение этого решения в каждом субъекте Российской Федерации были проведены конференции, избравшие по одному представителю в Совет.

Так началось формирование Советов судей на территории Российской Федерации.

Первый состав совета судей Оренбургской области

1993-1996 годы

Первый состав совета судей Оренбургской области был избран на конференции судей 4 марта 1993 года в составе 19 человек, из них 3 - судьи областного суда, 16 - судьи районных, городских судов.

Делегаты конференции единогласно избрали председателем совета судей области Виктора Александровича Емельянова, председателя Новотроицкого городского суда. На этой же конференции председатель совета судей области В.А. Емельянов был рекомендован для избрания представителем в совет судей России.

Работа совета судей строилась в соответствии с Положением «Об органах судейского сообщества», с планом, принимаемым на полугодие, и Регламентом, утвержденным на заседании совета 24 сентября 1993 года. Деятельность совета основывалась на коллективном обсуждении вопросов, отнесенных к его компетенции, заседания проходили в открытом режиме. Наиболее важные вопросы, рассмотренные советом судей области, освещались в средствах массовой информации.

Рассматривая проблемы организации деятельности судов, материального обеспечения и социальной защиты их работников, соблюдения статьи третьей Закона «О статусе судей в Российской Федерации» и другие вопросы, совет судей активно содействовал становлению судебной системы, укреплению ее независимости и самостоятельности, совершенствованию организации судопроизводства.

Второй состав совета судей Оренбургской области

1996-1999 годы

1 февраля 1996 года на областной конференции судей состоялись перевыборы совета судей. Его количественный состав составил 17 человек и практически полностью обновился.

Председателем совета судей области был избран председатель Оренбургского областного суда Геннадий Петрович Резепкин, заместителем председателя совета судей области - председатель Ленинского районного суда г. Оренбурга Юрий Владимирович Макаров.

Жизнь ставила перед советом судей новые задачи. На финансирование судов из федерального бюджета выделялось недостаточно средств, суды из года в год не получали бюджетных ассигнований, которые предназначались им в соответствии с законом. Условия работы в судах области были крайне тяжелыми, залы судебных заседаний и конвойные помещения не были оборудованы надлежащим образом, условия охраны подсудимых, безопасность судей, участников судебных процессов и конвойной службы требовали совершенствования, назревала проблема срывов судебных заседаний из-за недоставки подсудимых в суды. В то время суды области по существу стояли на грани прекращения отправления правосудия в области.

Вопросы финансирования, безопасности судей и членов их семей, улучшения жилищных условий судей находились на постоянном контроле совета судей области, направлялись соответствующие обращения в адрес главы администрации Оренбургской области, глав районов и городов Оренбургской области, председателя совета судей РФ, министра юстиции РФ, министра экономики РФ, министра финансов РФ.

Советом судей области пристальное внимание стало уделяться вопросам взаимодействия судов области со средствами массовой информации, заработали пресс-службы Оренбургского областного суда и управления юстиции Оренбургской области, которые систематически информировали совет судей области о проделанной работе, в газетах, по радио, телевидению чаще появлялась информация о работе судов области.

Решением совета судей области от 15 марта 1996 года были утверждены Положения «Об организации учебы судей, кандидатов в судьи, судебных исполнителей, работников аппарата судов области и их резерва», «О дополнительном премировании судей Оренбургской области», что было направлено на формирование качественного кадрового состава судей и работников аппарата судов области и повышение эффективности и качества отправления правосудия.

Регулярно на заседаниях совета судей области освещался вопрос о соблюдении процессуальных сроков рассмотрения дел судами области.

Второй состав совета судей области принял участие в работе над проектом ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ».

Советом судей области 14 ноября 1997 года были образованы три комиссии:

■       по вопросам организационно-кадровой работы (В.Н.Наумов - председатель комиссии, А.В. Петрушов, Л.О. Кольчугина, И.Н. Емельянов, В.А. Емельянов);

■       по вопросам ресурсного обеспечения судебной деятельности (Н.П. Рыжов - председатель комиссии, О.И. Яцук, И.А. Васильев, А.К. Сорокина, Е.А. Сорокин);

■       по вопросам статуса судей, правового и социального положения работников аппарата судов (Т.А. Григорьева - председатель комиссии, М.А. Шабалин, Н.В. Пожар, Ю.В. Мишин, Н.Н. Дрямова).

В 1998 году совет судей области принял участие в работе по становлению нового федерального органа - управления Судебного департамента в Оренбургской области и организации его деятельности. Было проведено заседание по согласованию кандидатуры на должность начальника управления Судебного департамента в Оренбургской области.

Третий состав совета судей Оренбургской области

1999-2002 годы

Третий состав совета судей области был избран постановлением конференции судей области от 11 февраля 1999 года. Состав совета увеличился на одну единицу и составил 18 человек.

Председателем совета судей области вновь был избран председатель Оренбургского областного суда Геннадий Петрович Резепкин, заместителем председателя совета судей области - председатель Оренбургского районного суда Влидимир Иванович Салауров.

В период работы совета судей третьего состава была проведена трудоемкая
работа по становлению института мировой юстиции в Оренбургской области. Советом судей области совместно с Оренбургским областным судом, управлением Судебного департамента в Оренбургской области был подготовлен проект ФЗ «Об общем
числе мировых судей и количестве судебных участков в Оренбургской области», подготовлен проект Закона Оренбургской области «О мировых судьях в Оренбургской области»).

Советом судей области решался вопрос о согласовании границ судебных участков. В адрес главы администрации Оренбургской области и Председателя Законодательного Собрания Оренбургской области советом судей области неоднократно направлялись обращения о необходимости введения института мировых судей в кратчайшие сроки.

Решением Законодательного Собрания Оренбургской области от 24 мая 2000 года был назначен 61 мировой судья области. В результате проделанной работы совета судей области, областного суда и управления Судебного департамента в Оренбургской области, благодаря пониманию и поддержке администрации и Законодательного Собрания Оренбургской области мировая юстиция в Оренбуржье заработала одной из первых среди субъектов Российской Федерации.

В соответствии  с принятием ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» от 8 января 1998 года совет судей области получил новые полномочия -  ежегодно заслушивать отчет начальника управления Судебного департамента в Оренбургской области.

Четвертый состав совета судей Оренбургской области

2002-2005 годы

До 2002 года в состав совета судей области входили только судьи судов общей юрисдикции. Принятый в марте 2002 года Федеральный закон «Об органах судейского

сообщества в Российской Федерации» внес в их деятельность объединяющее начало, определил нормы представительства судов всех видов и уровней.

Конференция судей области по-прежнему оставалась высшим органом судейского сообщества, созываемым советом судей для принятия решений по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, отнесенных к полномочиям квалификационной коллегий судей.

14 июня 2002 года на конференции судей области в соответствии с ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» было утверждено Положение о совете судей Оренбургской области. Тогда же был избран четвертый состав совета, куда, помимо председателя Оренбургского областного суда и 44 председателей районных, городских судов области, вошли:

- председатель Арбитражного суда области,

- председатели Оренбургского и 101 гарнизонных военных судов области,

- 3 представителя мировой юстиции от центрального, восточного и западного регионов области.

Всего в состав совета был включен 51 человек.

Председателем совета судей Оренбуржья вновь был избран председатель областного суда Г.П. Резепкин, его заместителями – председатель Арбитражного суда области В.В. Семенов и председатель Оренбургского гарнизонного военного суда В.Л. Илькович.

За время работы четвертого состава совета было разработано Положение о Почетной грамоте совета судей Оренбургской области,  приняты типовые правила внутреннего трудового распорядка суда, утверждены правила поведения в зданиях судов, продолжалось формирование пресс-служб судов области.

Пятый состав совета судей Оренбургской области

2005-2007 годы

17 февраля 2005 года в связи с истечением двухлетнего срока полномочий состоялись перевыборы совета. Состав совета существенно не изменился, его количественный состав оставался прежним – 51 человек.

 Совет вновь возглавил председатель областного суда Г.П. Резепкин, его заместителями стали: председатель Арбитражного суда области В.В. Семенов и председатель Оренбургского гарнизонного военного суда В.Е. Страхов.

Совет судей области продолжил работу над совершенствованием организационно-кадрового, ресурсного и финансового обеспечения судебной системы Оренбуржья, уделял особое внимание концепции информационной политики судебной системы области.

Шестой состав совета судей Оренбургской области

2007-2009 годы

         Шестой состав совета судей Оренбургской области был избран 8 февраля 2007 года на конференции судей области. Численный состав совета был увеличен на две единицы за счет увеличения нормы представителей судей от областного суда и составил 53 единицы.

Председателем совета единогласно был избран председатель Оренбургского областного суда В.А. Емельянов, заместителями председателя – заместитель председателя Арбитражного суда области С.И. Анисимова и председатель Оренбургского гарнизонного военного суда В.Е. Страхов.

С 2007 по 2009 годы советом проводилась большая работа по решению жилищных проблем судейского сообщества области, урегулирование вопросов медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения судей и членов их семей.

Активная деятельность всех членов совета позволила рассмотреть в 2007 году 90 различных вопросов, способствующих улучшению деятельности всей системы области. Одним из главных направлений работы совета стала кадровая политика. На заседаниях совета неоднократно обсуждались вопросы привлечения в судебную систему образованных, высоконравственных специалистов, уделялось большое внимание изучению личностей кандидатов в судьи, было принято решение о необходимости формирования кадрового резерва.

Также в 2007 году совет продолжил обсуждение вопроса о значимости реализации принципов публичности и гласности правосудия. В этом же году впервые был объявлен конкурс на лучший материал в средствах массовой информации о деятельности судов и судей. По итогам конкурса были определены победители в пяти номинациях: «Личность», «Судебная реформа», «Событие», «На весах правосудия», «Лучшая тематическая страница или цикл передач по судебной тематике».

В мае 2007 года решением совета судей области было предложено создать ветеранскую организацию судебной системы Оренбуржья. Первым председателем ветеранской организации была избрана судья, пребывающая в почетной отставке, Н.А. Лаврищева.

         Седьмой состав совета судей Оренбургской области

2009-2010 годы

         13 февраля 2009 года решением конференции судей Оренбургской области был избран седьмой состав совета судей области. Он был сформирован из 15 представителей всех уровней судов Оренбуржья.

         Председателем совета судей был избран первый заместитель председателя Оренбургского областного суда Олег Станиславович Акулин, его заместителями: заместитель председателя Арбитражного суда Оренбургской области С.И. Анисимова, судья Оренбургского областного суда Т.М. Червонная и председатель Промышленного районного суда г. Оренбурга Н.В. Силин.

         На постоянном контроле совета судей находились вопросы координации кадровой работы: создание кадрового резерва на должности судей Оренбургского областного суда, районных, городских судов, мировых судей; повышение профессионального уровня судей; оказание правовой и практической помощи.

         В 2009-2010 годах, продолжая традиции предыдущих созывов, 7 состав совета судей области продолжал способствовать повышению авторитета судебной власти области, улучшению организационного обеспечения деятельности судов, взаимодействию судов со средствами массовой информации, сокращению сроков рассмотрения дел, укреплению кадрового корпуса судей и работников судов, обеспечению доступа граждан к правосудию.

Восьмой состав совета судей Оренбургской области

2011-2013 годы

         9 февраля 2011 года на конференции судей Оренбургской области прошло избрание восьмого состава совета судей области. Его председателем вновь стал О.С. Акулин, заместителями – С.И. Анисимова, Т.М. Червонная, Н.В. Силин.

         В рамках своей двухлетней деятельности советом был разрешен ряд существенных вопросов, затрагивающих деятельность судейского сообщества области.

         Также советом уделялось особое внимание обеспечению деятельности судебных участков мировых судей области: вопросам обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей области, о помещениях архивов на судебных участках, о режиме приема граждан на судебных участках, о работе по организации учебы и повышению квалификации работников аппаратов мировой юстиции.

Девятый состав совета судей Оренбургской области

2013-2017 годы

         28 февраля 2013 года на конференции судей Оренбургской области был избран девятый состав совета судей области. Председателем совета стала судья Оренбургского областного суда Марина Германовна Бещекова, ее заместителями – председатель Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области М.А. Ухолова и судья Арбитражного суда Оренбургской области В.И. Сиваракша.

         На протяжении четырех лет работа совета была направлена на реализацию положений федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы», исполнение постановления VIII Всероссийского съезда судей от 19 декабря 2012 года, создание необходимых условий для обеспечения открытости, прозрачности и доступности правосудия, повышения эффективности работы судебных органов и уровня исполнения судебных актов, а также доверия граждан к суду.

         28 февраля 2013 года советом судей области во исполнение постановления конференции судей за весомый вклад в работу по отравления правосудия, длительную и активную общественную деятельность в рамках судейского сообщества на базе управления Судебного департамента в Оренбургской области была открыта «Доска почета».

         В 2014 году советом судей был утвержден конкурс для районных, городских судов, гарнизонного военного суда и мировых судей области «Лучший интернет сайт суда».

Десятый состав совета судей Оренбургской области

2017-2021 годы

Постановлением конференции судей от 21 февраля 2017 года был избран десятый состав совета судей Оренбургской области, председателем которого вновь стал М.Д. Кужабаев. Его заместителями избрали председателей Промышленного районного суда г. Оренбурга А.В. Выголова и Дзержинского районного суда г. Оренбурга М.А. Ухолову.

Состав совета судей области включил в себя 15 представителей из числа судей области:

- 2 судьи от Оренбургского областного суда,

- 1 судья от Арбитражного суда Оренбургской области,

- 1 судья от Оренбургского гарнизонного военного суда,

- 8 судей от         районных, городских судов области,

- 2 судьи от         мировых судей области,

- 1 судья, пребывающий в отставке.

 С 2017 по 2021 год работа десятого состава совета судей также проводилась в тесном взаимодействии с Оренбургским областным судом и управлением Судебного департамента в Оренбургской области.

При совете судей продолжали действовать 6 комиссий:

-  по этике;

- по связям с государственными органами, общественными организациями и средствами массовой информации;

- по финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности судов Оренбургской области;

- по организации деятельности мировой юстиции в Оренбургской области;

- по наградам;

- по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий.

В 2016 году советом судей области были разработаны проекты Положения и договора между Оренбургским областным судом и Министерством образования Оренбургской области о взаимодействии по правовому воспитанию подрастающего поколения «Доступно о праве». В 2019 году изучен положительный опыт работы «Молодежного Совета» Центрального районного суда г. Оренбурга, а сам проект рекомендован к реализации всем судам области.

Одиннадцатый состав совета судей Оренбургской области

 2021-2025

Одиннадцатый состав совета судей Оренбургской области избран делегатами отчётно-выборной конференции судей Оренбургской области             25 февраля 2021 года.

Совет судей Оренбургской области состоял из 17 членов и был сформирован из числа судей:

- Оренбургского областного суда,

- Арбитражного суда Оренбургской области,

- Оренбургского гарнизонного военного суда,

-  районных, городских судов области,

- мировых судей области,

-  судьи, пребывающего в отставке.

 В период проведения отчётно-выборной конференции состоялось первое организационное заседание нового состава совета судей Оренбургской области, на котором председателем избран Александр Владимирович Батаев – заместитель председателя Оренбургского областного суда, заместителями председателя совета судей избраны Андрей Валерьевич Выголов – председатель Промышленного районного суда г. Оренбурга, Александр Петрович Сычев – председатель Саракташского районного суда Оренбургской области (входил в состав совета до декабря 2022 года).

В 2022 году заместителем председателя совета судей избрана Маргарита Анатольевна Ухолова – председатель Центрального районного суда г. Оренбурга.

При совете судей Оренбургской области сформированы и продолжали свою работу 6 комиссий:

–  по этике;

– по связям с государственными органами, общественными организациями и средствами массовой информации;

– по финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности судов Оренбургской области;

– по организации деятельности мировой юстиции в Оренбургской области;

– по наградам;

– по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий.

Кроме того при совете судей Оренбургской области существовала и продолжает существовать рабочая группа по реализации регионального проекта «Доступно о праве» и общественное объединение судей в отставке.

За указанный период принято 608 постановлений (решений), из которых 179 – в 2024 году, что является самым большим показателем за 4 года, проведено 23 заседания и конференция судей.

03 июня 2022 года на заседании совета судей было принято решение о подготовке и проведении в 2023 году юбилейного заседания, посвященного 30-летию совета судей Оренбургской области.

В рамках подготовки советом судей утвержден План мероприятий, приуроченных к юбилейной дате совета судей и рекомендованных к проведению судами Оренбургской области, согласно которому одним из мероприятий стал выпуск Управлением Судебного департамента в Оренбургской области совместно с Оренбургским областным судом праздничного информационного бюллетеня.

Кроме этого советом судей области подготовлен видеоролик о становлении, развитии и деятельности совета судей Оренбургской области с интервью председателей совета судей разных созывов и судьями, ранее входившими в его состав, презентация которого состоялась 02 марта 2023 года на торжественном собрании в Оренбургском областном суде.

В период действия одиннадцатого состава совета судей состоялся впервые проводимый в Оренбуржье конкурс Модельный процесс «Оренбургские судебные дебаты». Подготовка такого Конкурса советом судей области велась два года с привлечением в рабочую группу представителей судейского, преподавательского и студенческого корпусов.

На протяжении прошедших четырех лет совет судей, как и в предыдущие годы, стоял на защите интересов судей.

Двенадцатый состав совета судей Оренбургской области

2025 по настоящее время

Действующий состав совета судей Оренбургской области избран делегатами отчетно-выборной конференции судей 27 февраля 2025 года. Численный состав совета составляет 17 членов и сформирован из числа судей:

- 2 судьи от Оренбургского областного суда,

- 2 судьи от Арбитражного суда Оренбургской области,

- 1 судья от Оренбургского гарнизонного военного суда,

- 9 судей от районных, городских судов области,

- 2 мировых судей области,

- 1 судья, пребывающего в отставке.

На первом организационном заседании нового состава совета судей председателем вновь избран заместитель председателя Оренбургского областного суда Александр Владимирович Батаев, заместителями председателя – Маргарита Анатольевна Ухолова, председатель Центрального районного суда г. Оренбурга; Алексей Павлович Гурьянов, председатель Оренбургского районного суда Оренбургской области.