Р Е Ш Е Н И Е № 87
Совета судей Оренбургской области
28 ноября 2013 года г. Оренбург
«Об исполнении судами Оренбургской области Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.12.2012г. № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов»
Заслушав и обсудив информацию члена Совета судей Оренбургской области А.В. Батаева, Совет судей отмечает, что в целом исполнение судами Оренбургской области Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 года № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» осуществляется надлежащим образом.
Судами области в достаточной мере соблюдаются принципы открытости и гласности судопроизводства, совместно с управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области и Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области осуществляется своевременное, квалифицированное, объективное информирование общества о деятельности судов общей юрисдикции.
В судах области в целом созданы условия для обеспечения открытости и гласности судопроизводства и реализации прав на получение информации о деятельности судов лицами с ограниченными возможностями здоровья.
Судами области за истекший период 2013 года была обеспечена возможность присутствия в открытом судебном заседании лиц, являющихся и не являющихся участниками процесса, представителей редакций средств массовой информации (журналистов). Не допускалось проведение открытых судебных заседаний в помещениях, исключающих возможность присутствия в них лиц, не являющихся участниками процесса, представителей редакций средств массовой информации (журналистов), чего нельзя сказать о судебных участках мировых судей области. Из 112 судебных участков 44 до настоящего времени не имеют залов судебных заседаний. Лишь на 2 судебных участках установлены информационные киоски, нестабильная работа которых ставит под сомнение и их наличие.
Судебные разбирательства по делам в закрытых судебных заседаниях осуществлялись судами области в соответствии с требованиями федеральных законов и на основании мотивированных судебных определений или постановлений.
Во всех случаях злоупотребления лицами, присутствующими в судебном заседании, правом на присутствие и на фиксацию его хода, а равно осуществления соответствующей фиксации без надлежащего судебного разрешения суды руководствовались требованиями закона.
Суды области в прошедшем периоде 2013 года не допускали случаев непубличного оглашения судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях либо публичного оглашения решений суда, затрагивающих интересы несовершеннолетних.
Случаев отмены вышестоящими судебными инстанциями судебных решений в связи с несоблюдением требований о гласности судопроизводства не имелось.
В части судов области имеется техническая возможность осуществлять фиксацию хода судебного разбирательства с использованием средств аудиозаписи и иных технических средств. Управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области и Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области ведётся определённая работа по обеспечению остальных судов и судебных участков мировых судей области такими техническими средствами.
Информация о деятельности судов области, за исключением ограниченной федеральными законами к доступу, является открытой, доступной, актуальной и достоверной, а её предоставление - в целом своевременным.
Во всех без исключения судах и судебных участках мировых судей области созданы условия для публикации информации в сети Интернет.
На всех официальных интернет-сайтах судов и судебных участков мировых судей Оренбургской области размещены сведения о законодательстве, устанавливающем порядок судопроизводства, полномочия и порядок деятельности суда и судебного участка.
Публикация судебных актов по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях судами и мировыми судьями области проводится в установленные законом сроки.
Управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области и Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области регулярно проводится мониторинг сайтов судов и судебных участков мировых судей, по итогам которого выявляются замечания, о которых извещаются специалисты судов. Кроме того, по итогам каждого квартала проводится обобщение выявленных замечаний.
Наряду со способами, установленными в статье 6 Закона об обеспечении доступа к информации, судами области используются и другие способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов, которые не противоречат закону и не нарушают принцип независимости судей.
Каждый случай вмешательства в судебную деятельность в 2013 году не остался без внимания и адекватного реагирования на него со стороны судов области.
Вместе с тем при подготовке вопроса на заседание Совета судей выявилось наличие проблем в обеспечении судами области открытости и гласности судопроизводства и реализации прав на получение информации о деятельности судов лицами с ограниченными возможностями здоровья, что выразилось в отсутствии пандуса в Октябрьском районном суде г. Орска, отсутствии специализированных санитарных узлов и пространственно-рельефной (тактильной) информации для слабовидящих во всех судах, кроме Оренбургского областного суда.
Почти 40% судебных участков мировых судей продолжают оставаться не обеспеченными залами судебных заседаний.
Лишь 78 судебных участков, 15 районных, городских судов, 2 гарнизонных военных суда и Оренбургский областной суд обеспечены техническими средствами аудиофиксации судебных заседаний.
В судах области отсутствует техническая возможность для осуществления в зданиях судов трансляции хода судебного заседания в режиме реального времени.
В 2013 году имелись, хотя и единичные, случаи отказа представителям СМИ в допуске в открытое судебное заседание на оглашение приговора по уголовному делу (Ясненский районный суд Оренбургской области), ненадлежащего судебного ответа на запрос о представлении информации (Дзержинский районный суд г. Оренбурга), нарушения законодательства при размещении на сайте судебного участка № 5 Дзержинского района г. Оренбурга информации по уголовному делу.
Слабым является звено оповещения судами области объединённой пресс-службы управления судебного департамента и Оренбургского областного суда, а также представителей редакций СМИ (журналистов) о предстоящих судебных заседаниях по делам, представляющим общественный интерес.
Положительный и отлаженный опыт в этом Оренбургского областного суда, Абдулинского, Акбулакского, Бузулукского, Илекского, Сакмарского районных судов области подлежит анализу, обобщению и распространению.
Имеются случаи, когда большая часть размещённой судом на своём официальном интернет-сайте информации не связана с освещением деятельности самого суда. Это Акбулакский, Саракташский, Беляевский районные суды Оренбургской области.
Наработанный положительный опыт судов области в применении, наряду со способами, установленными в статье 6 Закона об обеспечении доступа к информации, других способов обеспечения доступа к информации о деятельности судов не в достаточной степени обобщается, анализируется и распространяется среди других судов.
Положительный опыт в соблюдении открытости и гласности судопроизводства наработан и Арбитражным судом Оренбургской области. Он основан на использовании информационного ресурса «Мой арбитр» и системы приглашения участников процесса на заседания. Указанный ресурс предоставляет пользователям возможность подавать документы в арбитражные суды в электронном виде, а система позволяет фиксировать события приглашения участников процесса с указанием даты и времени приглашения, что предотвращает возникновение конфликтов, связанных с отсутствием участника процесса на заседании. Однако, в силу того, что и этот опыт неизвестен судам общей юрисдикции, он остаётся бесспорно полезным инструментом лишь в работе Арбитражного суда.
Обеспечение открытости и гласности судопроизводства, а также доступа к информации о деятельности судов является обязательной, кропотливой и непрерывной работой как каждого суда и судебного участка области в отдельности, так и всех их в совокупности. Действия каждого в этой работе являются гарантией справедливого судебного разбирательства. Именно от них зависит повышение уровня правовой осведомленности о судоустройстве и судопроизводстве, а также доверия общества к суду.
Теперь при наличии Постановления Пленума от 13 декабря 2012 года № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов», давшего необходимые разъяснения по вопросам, связанным с соблюдением требований открытости и гласности судопроизводства, главным является неукоснительное исполнение судами области, совместно с Управлением Судебного департамента при ВС РФ в Оренбургской области, комитетом по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области требований закона в строгом соответствии с его положениями и соответствующими разъяснениями.
С учётом представленной информации, Совет судей Оренбургской области
РЕШИЛ:
1. Принять к сведению информацию члена Совета судей области Батаева А.В. об исполнении судами Оренбургской области Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 года № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов».
2. Начальнику управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области Купчику В.К. и председателю Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области Акулину О.С.:
- продолжить работу по оказанию судам общей юрисдикции и мировым судьям Оренбургской области содействия в своевременном, квалифицированном, объективном информировании общества о деятельности судов;
- активизировать работу по устранению недостатков в обеспечении судами области открытости и гласности судопроизводства и реализации прав на получение информации о деятельности судов лицами с ограниченными возможностями здоровья, установив необходимые пандусы с поручнями и проработав возможные варианты оборудования специализированных санитарных узлов и установки пространственно-рельефной (тактильной) информации для слабовидящих в зданиях и помещениях судов и судебных участков мировых судей;
- продолжить работу по оснащению всех судов общей юрисдикции Оренбургской области, включая судебные участки мировых судей, техническими средствами аудиофиксации судебного заседания;
- изучить положительный опыт Арбитражного суда Оренбургской области в соблюдении открытости и гласности судопроизводства, основанный на использовании информационного ресурса «Мой арбитр» и системы приглашения участников процесса на заседания. Проработать возможность использования данных ресурсов и систем либо их аналогов в судах общей юрисдикции Оренбургской области;
- систематически изучать, анализировать и обобщать применяемые судами области способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов, полученную информацию представлять судам для последующего применения и использования ими в работе.
3. Председателю Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области О.С. Акулину предложить разработать программу отселения судебных участков мировых судей Оренбургской области из зданий и помещений районных, городских судов области, обеспечения всех судебных участков мировых судей области залами судебных заседаний и информационными киосками.
4. На основе представленной Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области программы обратиться в Правительство Оренбургской области с предложением о выделении необходимых бюджетных средств для её полноценной и своевременной реализации.
5. Председателям районных, городских, гарнизонных военных судов и мировым судьям судебных участков Оренбургской области предложить продолжить изучение с судьями и аппаратом судов и судебных участков Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 года № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» с целью использования содержащихся в нём разъяснений в строгом соответствии с законом.
6. Одобрить положительный опыт в работе по обеспечению открытости и гласности судопроизводства и реализации прав на получение информации Оренбургского областного суда, Арбитражного суда Оренбургской области, Соль-Илецкого, Тоцкого, Абдулинского, Бугурусланского, Бузулукского, Сакмарского, Сорочинского районных судов, Октябрьского и Ленинского районных судов г. Орска Оренбургской области. Рекомендовать председателям судов области использовать данный опыт в своей работе.
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Батаева А.В.
Председатель Совета судей
Оренбургской области Силин Н.В.
Поиск
Войти
Совет судей