РЕШЕНИЕ № 91
Совета судей Оренбургской области
23 октября 2014 года г. Бугуруслан
О мероприятиях по повышению уровня доверия к судебной системе
Заслушав информацию члена совета судей Оренбургской области О.В. Хакимовой о мероприятиях по повышению уровня доверия к судебной системе, Совет судей Оренбургской области отмечает, что во всех судах обеспечена доступность информации о времени и порядке работы судов, о движении дел и заявлений в суде, включая сведения о времени и месте их рассмотрения. Доступ к судебной информации реализуется весьма разнообразными способами: с помощью электронной почты, интернет-сайтов, информационных терминалов, видео-конференц-связи, правовых баз данных.
Суды области размещают в печатных и электронных средствах массовой информации материалы, рассказывающие о деятельности суда, органов судейского сообщества, управления Судебного департамента, о проводимых мероприятиях.
В текущем году были подготовлены и размещены в областных средствах массовой информации интервью: с судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга К.В. Занездровой (опубликовано в газете «Гражданин Оренбуржья»), мировым судьей судебного участка № 10 Промышленного района г. Оренбурга Т.С. Бахтияровой (опубликовано в газете «Оренбургская неделя»), заместителем начальника управления – начальником отдела государственной службы и кадров управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Оренбургской области Е.В. Третьяковой. Вышли статьи о судьях областного суда в отставке – Н.И. Капустиной, М.П. Маслове, Ю.Д. Семенове и других судьях области.
Были опубликованы в СМИ материалы и вышли в эфир сюжеты об установке на здании областного суда мемориальной доски А.М. Куцу.
Еженедельно пресс-секретарями областного суда и управления проводится мониторинг областных печатных и электронных СМИ, о результатах которого своевременно информируются председатель областного суда и начальник управления.
Оренбургским областным судом и управлением Судебного департамента в Оренбургской области был организован выпуск нового печатного издания «Вестник органов судейского сообщества», в редколлегию которого вошли руководители и секретари органов судейского сообщества области. На данный момент в свет вышел первый номер журнала, второй готовится к выпуску.
Районными, городскими судами в первом полугодии было подготовлено и опубликовано в печатных СМИ 660 материалов (в первом полугодии 2013 года – 543), в том числе в областных СМИ – 206 (в первом полугодии 2013 года – 119). В электронных СМИ вышло 1 082 материала (в первом полугодии 2013 года – 1 756).
Среди публикаций, размещенных в печатных СМИ, 288 – по рассмотренным уголовным делам, 161 – имела праворазъяснительный и справочно-информационный характер, 128 – о защите судами прав граждан, 13 интервью и четыре очерка о заслуживших уважение судьях и председателях судов, в том числе находящихся в почетной отставке.
Наибольшее число публикаций о своей деятельности разместили в СМИ:
– Ленинский районный суд г. Орска (61 – в печатных и 332 – в электронных);
– Новотроицкий городской суд (57 и 139);
– Промышленный районный суд г. Оренбурга (44 и 32).
– Абдулинский районный суд (63 и 26);
– Ленинский районный суд г. Оренбурга (15 и 170).
Вместе с тем следует отметить, что если процесс заполнения сайтов судов полезной информацией идет стабильно и планомерно, то в вопросе взаимодействия судов и СМИ все еще много проблем. Из общего количества дел, рассмотренных в текущем году судами области, в прессе освещаются лишь единицы и в основном по уголовным делам.
В области проводится работа по правовому воспитанию несовершеннолетних, направленная на повышение престижа судей и работы судов.
Так, управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области в текущем году в рамках программы «Школа правовых знаний» совместно с Центральной городской детской библиотекой им. А.П. Гайдара проведены встречи специалистов по взаимодействию со СМИ и общественностью Ленинского, Центрального, Дзержинского и Промышленного районных судов г. Оренбурга с учащимися школ. Кроме этого, при содействии управления состоялась встреча пресс-секретаря Центрального районного суда г. Оренбурга Т.В. Лоторевой в Международный день защиты детей с воспитанниками Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.
В мае 2014 года председателем областного суда В.А. Емельяновым была проведена беседа со студентами 1–4 курсов отделения журналистики ОГПУ, посвещенная двум памятным датам, отмечаемым в этом году: 80-летию областного суда и 150-летию утверждения судебной реформы в России. Учащиеся проявили заинтересованность темой и активно задавали вопросы. Затем они побывали с экскурсией в музее областного суда.
В рамках работы по ювенальным технологиям судьями и помощниками Промышленного районного суда г. Оренбурга за первое полугодие 2014 года организовано 15 встреч со школьниками непосредственно в учебных заведениях, в Президентском кадетском училище, в библиотеке имени А. Гайдара и в Центре детского и юношеского творчества.
Важной формой взаимодействия СМИ и судов области является организация различных мероприятий, направленных на обеспечение доступности, открытости и прозрачности правосудия, повышение доверия общества к правосудию, эффективности рассмотрения дел и уровня исполнения судебных актов.
В 2014 году в Оренбургском областном суде прошли встречи со школьниками старших классов гимназии № 2 и других школ города Оренбурга, а также с детьми сотрудников суда. В рамках мероприятий состоялись экскурсия по суду с посещением музея и встреча с судьями областного суда. Школьники смогли задать вопросы и председателю областного суда В.А. Емельянову
В рамках дня открытых дверей председатель Абдулинского районного суда Н.А. Инякин 11 и 12 февраля 2014 года встретился с корреспондентами местных средств массовой информации, дал полуторачасовое интервью корреспонденту городского телеканала «Абдулино», после которого творческая телевизионная группа смогла пройти по всем трем этажам здания районного суда, заглянуть с телекамерой в кабинеты, залы судебного заседания, служебные помещения, познакомиться с деятельностью суда, организацией работы единой приемной. Позднее телезрители в Абдулинском и Матвеевском районах смогли увидеть более чем часовую программу об этом визите в выпуске рубрики «Актуальное интервью на ГТРК «Абдулино». 12 февраля председатель Абдулинского районного суда отвечал на вопросы представителя газеты Северо-запада Оренбуржья «Малая Родина».
Журналист районного печатного издания «Новоорская газета» провел один рабочий день с судьей Новоорского районного суда Оренбургской области А.И. Левченковым, о чем 23 сентября 2014 года в указанной газете вышел очерк «Суд – это не только лакмусовая бумага для всех человеческих пороков…».
В Ясненском районном суде Оренбургской области в июне 2014 года прошло мероприятие на тему «Один день из жизни суда». Желающие имели возможность с самого утра понаблюдать за тем, как начинается трудовой день у судей и работников аппарата суда. В этот день суд посетили представители редакции газеты «Ясненский вестник» и местного телевидения.
9 июня 2014 года в рамках дня открытых дверей для районных СМИ Новосергиевский районный суд Оренбургской области посетило местное газетное издание «Голос глубинки» в лице заместителя главного редактора Н.А. Толкачевой, корреспондента Н.Ю. Гончаровой. В процессе проведения мероприятия состоялась экскурсия по зданию суда, участники встречи были ознакомлены с некоторыми особенностями ведения судопроизводства и делопроизводства в суде. Кроме того, они приняли участие в обсуждении актуальных тем, возникающих при осуществлении правосудия. С позиции своего профессионального опыта корреспонденты просили подробнее осветить вопросы, интересующие читателей местного издания. В газете «Голос глубинки» создана постоянная рубрика «Из зала суда», в которой ежемесячно публикуются резонансные статьи на основании материала, представленного Новосергиевским районным судом.
В Илекском районном суде Оренбургской области 19 мая 2014 года на дне открытых дверей присутствовали представители сельских администраций, учащиеся 11 классов Илекской средней школы № 1, корреспондент районной газеты «Урал».
Вместе с тем некоторые суды области сталкиваются с ситуацией, когда СМИ игнорируют предложения о сотрудничестве.
Так, в Кувандыкском районном суде Оренбургской области 10 сентября 2014 года и 29 сентября 2014 года планировалось проведение дня открытых дверей, о чем был извещен корреспондент районной газеты «Новый путь», который указанное мероприятие не посетил.
В некоторых районах области организовано шефство судей в отставке над школьниками в форме творческих объединений, которое осуществляется в виде регулярного общения и обсуждения вопросов права.
Так, в Сорочинском районе мировым судьей в отставке М.А. Сониным совместно с отделом образования г. Сорочинска Оренбургской области разработан план работы молодежного кружка «Мое право», деятельность которого включает в себя изучение документов, регламентирующих права ребенка (Декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка), знакомство с Конституцией Российской Федерации и ее историей. В рамках проведения городской акции «Мы вместе» с учащимися планируется беседа о роли семьи в обществе и государстве, в конце учебного года – беседа на тему актуальной проблемы прав ребенка на труд и летней занятости несовершеннолетних. Кроме того, М.А. Сонин проводит в школах района классные часы, посвященные профориентации школьников.
В Тоцком районе на протяжении нескольких лет судья в отставке В.Я. Каблов, судьи и сотрудники аппарата Тоцкого районного суда ведут шефство над воспитанниками Кирсановского детского дома в форме профилактической и воспитательной работы. На первую неделю ноября 2014 года запланировано проведение деловой игры на основе реального дела, в которой воспитанники выступят в роли участников судебного процесса.
Несмотря на отсутствие в Гайском районе творческих объединений школьников, судьей в отставке Ф.Т. Тухватуллиной организовываются встречи со школьниками, на которых обсуждаются наиболее актуальные правовые вопросы для молодежи.
Вместе с тем практика шефства судей в отставке распространена не очень широко. Причинами этого являются отсутствие на территории того или иного района судей в отставке, состояние их здоровья или занятость.
В рамках реализации утвержденных мероприятий в объединенной пресс-службе Оренбургского областного суда и управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области прошли производственную практику трое студентов отделения журналистики ОГПУ. Практиканты побывали на судебных заседаниях, ознакомились с работой специалистов по взаимодействию со СМИ и общественностью районных судов г. Оренбурга, приняли участие в подготовке пресс-релизов и статей для областных СМИ.
Кроме того, трое студентов факультета журналистики ОГУ успешно прошли практику в Центральном районном суде г. Оренбурга. Данный суд в дальнейшем планирует продолжать сотрудничество с образовательным учреждением в указанном направлении.
В Дзержинском районном суде г. Оренбурга, в Сакмарском районном суде, Соль-Илецком, Ясненском, Кваркенском районных судах Оренбургской области были предприняты действия по организации прохождения практики студентами факультета журналистики ОГУ. В марте-мае 2014 года на имя ректора указанные суды направили письма о возможности прохождения практики студентами для ознакомления со спецификой работы суда и судебной системы в целом. А в Ясненском районном суде данная информация была размещена на сайте суда. Однако студенты не были направлены, поскольку списки к тому моменту были уже сформированы. Вместе с тем, руководством ОГУ приняты во внимание поступившие предложения о прохождении практики студентами для формирования списков на следующий год и дальнейшего сотрудничества.
Решением Совета судей Оренбургской области от 23 мая 2014 года № 47 объявлен ежегодный конкурс на лучший интернет-сайт районного, городского, гарнизонного военного судов, а также судебного участка Оренбургской области, разработано и утверждено положение, определяющее порядок и условия его проведения, избрана редколлегия конкурса. Учредителями конкурса являются Совет судей Оренбургской области, Оренбургский областной суд, управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области, Комитет по обеспечению деятельности мировых судей области. Итоги конкурса будут подведены в декабре текущего года.
В марте 2014 года состоялось подведение итогов ежегодного конкурса на лучшее освещение деятельности судебной системы области среди областных, районных СМИ, коллективов судов в 2013 году и награждение победителей конкурса. Аналогичный конкурс объявлен на 2014 год, итоги будут подведены в начале следующего года.
16 мая 2014 года проведен обучающий семинар для специалистов судов, ответственных за взаимодействие со СМИ и общественностью.
В целях профилактики и недопущения конфликтов в коллективах судов Оренбургской области проводилось изучение состояния социально-психологического климата в коллективах судов и на судебных участках мировых судей, которое позволяет отслеживать не только общее состояние социально-психологического климата, но и наличие каких-либо латентных негативных процессов, в том числе и конфликтов.
Следует отметить, что в Промышленном районном суде г. Оренбурга наряду с плановыми мероприятиями, проводимыми психологом управления Судебного департамента при Верховном Суде в Оренбургской области, заместителем председателя суда Л.В. Синельниковой и помощником судьи В.Г. Хайруллиной, имеющими помимо юридического образования дипломы психологов, организованы тренинги, на которых проигрываются различные ситуации, возникающие в ходе работы между участниками процесса (часть работников аппарата выступают в роли посетителей, а другая часть – самих себя). Тем самым находятся оптимальные варианты, позволяющие сгладить возникшее напряжение и с достоинством для каждой из сторон выйти из конфликтной ситуации. Приобретенные знания и навыки используются на практике.
В судах области проводятся мероприятия, направленные на улучшение сроков и качества рассмотрения дел, а также уровня исполнения судебных решений. Председателями судов, а также руководством и судьями областного суда осуществляется непрерывный контроль за сроками рассмотрения дел судьями районных судов и мировыми судьями, контроль за причинами переносов судебных заседаний.
В каждом суде области установлен график проведения занятий (еженедельных, ежемесячных) с судьями и работниками аппарата судов по обсуждению причин отмен и изменений принятых судебных решений, по изучению изменений в законодательстве, обзоров судебной практики Верховного Суда Российской Федерации.
Проводятся и другие мероприятия. Так, в Новотроицком городском суде Оренбургской области в целях повышения уровня исполнения судебных актов, взаимодействия со службой судебных приставов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности суда, приводов, розыска и задержания лиц, скрывшихся от суда, а также своевременного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в части взыскания штрафов, решений по гражданским делам в части взыскания государственной пошлины, а также приговоров в части назначенного судом наказания в виде штрафа приказом председателя суда в целях взаимодействия со службой судебных приставов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности суда, приводов, розыска и задержания лиц, скрывшихся от суда, а также своевременного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в части взыскания штрафов, решений по гражданским делам в части взыскания государственной пошлины, а также приговоров в части назначенного судом наказания в виде штсоздана и действует совместная комиссия Новотроицкого городского суда и Новотроицкого отдела судебных приставов. Заседания комиссии, сверки дел проводятся ежеквартально. В целях повышения уровня исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в части назначенного судом наказания в виде штрафа судом разработаны бланки расписок с разъяснением последствий несвоевременной уплаты штрафа.
В Ленинском районном суде г. Орска Оренбургской области раз в два месяца, согласно утвержденному графику на год, комиссией по срокам исполнения судебных актов в Ленинском районном суде г. Орска с участием старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Орска проводятся заседания, на которых контролируются сроки исполнения судебных актов.
Также Саракташский районный суд Оренбургской области взаимодействует с Саракташским РОСП по вопросу повышения уровня исполнения судебных актов.
В рамках реализации мероприятий, связанных с практикой применения Кодекса судейской этики, «Правил поведения работников аппарата судов», в коллективе Абдулинского районного суда Оренбургской области было обсуждено решение Совета судей Оренбургской области от 14 февраля 2014 года: администратором суда проведено занятие по изучению Кодекса этики и служебного поведения гражданских служащих, положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, вопросов субординации в коллективе и служебного поведения.
Семинарские занятия по вопросам, связанным с практикой применения Кодекса судейской этики и «Правил поведения работников аппарата суда», были проведены в Промышленном районном суде г. Оренбурга, Новоорском районном суде Оренбургской области, в Новотроицком городском суде Оренбургской области, в Ленинском районном суде г. Орска, в Оренбургском районном суде Оренбургской области, в Кувандыкском районном суде Оренбургской области и др.
Вместе с тем, проблема доверия к судебной системе, безусловно, существует. И работу над повышением его уровня необходимо проводить одновременно по нескольким направлениям. И это не только обеспечение высокого уровня гласности и открытости правосудия, но и повышение профессионализма судей и работников аппарата суда.
Несмотря на то, что судами области проводится работа по обеспечению информационной открытости судебной системы, в дальнейшем также необходимо вести поиск эффективных форм сотрудничества со средствами массовой информации. Причем это взаимодействие следует строить по законам двустороннего движения. Судебная система должна предоставлять полную информацию для СМИ, не выискивая поводы для закрытия тех или иных тем. А СМИ, в свою очередь, должны не только требовать информацию из первых рук, но и помогать в развитии судебной системы, в правовом просвещении общества.
Как уже неоднократно отмечалось, на повышение уровня доверия к судебной системе оказывает влияние складывающаяся практика взаимодействия судов с другими структурами, например, службой судебных приставов для вопросов исполнения решений суда, а также для содействия в розыске скрывшихся подсудимых.
Кроме того, необходимо продолжать практику встреч судей и работников аппарата суда со школьниками и студентами, что позволит им сформировать уважение к закону и праву, к судебной системе, научит грамотно отстаивать права в суде, с уважением относиться к правам других.
На основании изложенного, совет судей Оренбургской области
РЕШИЛ:
1. Принять к сведению информацию члена Совета судей Оренбургской области О.В. Хакимовой о мероприятиях по повышению уровня доверия к судебной системе, проведенных согласно плану, утвержденному Советом судей Оренбургской области 14 февраля 2014 года.
2. Председателям судов, комиссии по защите чести, достоинства и деловой репутации судей Оренбургской области и взаимодействию со средствами массовой информации рекомендовать:
– вести разностороннюю работу по взаимодействию со средствами массовой информации по вопросам освещения судебной деятельности с целью формирования благоприятного общественного мнения о судебной системе и повышения авторитета судебной власти; оказывать содействие журналистам в подборе информации, приглашать представителей телевизионных компаний и журналистов в судебные процессы; осуществлять подготовку и опубликование в средствах массовой информации собственных материалов по различным событиям и фактам, затрагивающим интересы судебной системы;
– активнее использовать предоставленные законодательством о средствах массовой информации формы реагирования (опровержение, ответ и т.п.) на публикации, в которых деятельность судов освещается необъективно или недобросовестно;
– проводить мероприятия по правовому воспитанию несовершеннолетних;
– организовать мероприятия, направленные на разъяснение механизма правовой защиты интересов граждан, участвовать в обсуждении правовых проблем, формировать положительный образ судов;
– продолжить проведение обучающих семинаров для специалистов, ответственных за взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью;
– совершенствовать работу интернет-сайтов в судах, контролировать наполнение сайтов.
3. Обязать всех судей области неукоснительно соблюдать правила Кодекса судейской этики.
Председатель Совета судей
Оренбургской области Н.В. Силин
Поиск
Войти
Совет судей