ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 38
Совета судей Оренбургской области
29 марта 2017 года г. Оренбург
О перераспределении нагрузки по рассмотрению дел на судебных участках мировых судей Оренбургской области и увеличении штата мировых судей Оренбургской области в отдельных районах
Заслушав информацию члена Совета судей Оренбургской области Волковой Е.С. о перераспределении нагрузки по рассмотрению дел на судебных участках мировых судей Оренбургской области и увеличении штата мировых судей Оренбургской области в отдельных районах, Совет судей Оренбургской области отмечает следующее.
С момента создания института мировых судей в Оренбургской области месячная нагрузка на одного мирового судью и его аппарат возросла более чем в 3 раза. Принимаемые законодателем меры по решению проблемы перегруженности мировых судей положительных результатов не дали. Отрицательно на перегруженность сказывается и невозможность в настоящее время в полной мере перераспределять нагрузку между судебными участками, как это предусмотрено п. 1.1 ст. 6.2 Закона Российской Федерации от 26 июня1992 г. № 3132 – 1 «О статусе судей в Российской Федерации», так как большинство мировых судей Оренбургской области назначены на судебные участки, а не в судебные районы.
Согласно усредненным показателям, за месяц мировой судья, отправляющий правосудие в Оренбургской области, рассмотрел примерно 200-210 дел различной категории (гражданских, в том числе в порядке КАС РФ, уголовных, об административных правонарушениях) в 2015 году, 190 дел в 2016 году, что выше общероссийского показателя. Однако в реальности на некоторых судебных участках, расположенных в густонаселенных, экономически активных районах области нагрузка порой превышает все мыслимые и немыслимые пределы, доходя до 30-40 дел ежедневно, с учетом количества рабочих дней и периодов отпуска мирового судьи.
Вступившие в силу изменения от 05 сентября 2016 года в Закон Оренбургской области от 27 ноября2007 г. №1741/365IV-ОЗ «Об установлении границ судебных участков мировых судей на территории Оренбургской области» безусловно повлияли на показатели загруженности мировых судей судебных участков отдельных районов Оренбургской области в связи с изменением территориальной подсудности дел.
Однако, осуществление мировыми судьями Оренбургской области деятельности в пределах судебных участков привело и к неравномерности распределения между ними нагрузки по рассмотрению дел. Так, согласно сведениям о работе мировых судей Центрального района г.Оренбурга за 12 месяцев 2016 года, мировым судьей судебного участка №3 рассмотрено 1808 гражданских дела, 31 уголовное дело, 259 дел в порядке КАС РФ, 516 дел об административных правонарушениях. Мировым судьей судебного участка №6 того же района г.Оренбурга в обозначенном периоде рассмотрено 3 585 гражданских дел, 71 уголовное дело, 562 дела в порядке КАС РФ, 769 дел об административных правонарушениях. То есть нагрузка по фактическому рассмотрению дел различной категории различается в 1,5-2,5 раза.
Мировые судьи Оренбургского района из года в год работают в условиях нагрузки, существенно превышающей среднеобластные показатели. Так, в 2015, 2016 годах показатели нагрузки мировых судей указанного судебного района составили: судебного участка №1 – 10,9 по уголовным делам (в 2016 году – 11,4), 193,3 по гражданским делам (в 2016 году – 111,3), по административным делам – 156,6, 143,3 по делам об административных правонарушениях (в 2016 году – 109,1); судебного участка №2 – 11,4 по уголовным делам (в 2016 году – 14,0), 174,8 по гражданским делам (в 2016 году – 140,9), по административным делам – 132,7, 140,0 по делам об административных правонарушениях (в 2016 году – 108,5); судебного участка №3 – 10,3 по уголовным делам (в 2016 году – 11,8), 161,9 по гражданским делам (в 2016 году – 83,1), по административным делам – 168,8, 139,63 по делам об административных правонарушениях (в 2016 году – 109,4). Аналогичная ситуация прослеживается и на судебных участках г. Бузулук, Саракташского района, а также в Илекском и Сакмарском судебных районах.
Большая загруженность ведет к более длительному рассмотрению дел, при этом падает качество рассмотрения. Это нарушает право граждан на скорое правосудие.
При этом наблюдается неравномерное распределение нагрузки на мировых судей в пределах административных границ судебных районов городов Оренбург, Орск и Новотроицк, в том числе в работе мировых судей Дзержинского, Ленинского, Промышленного и Центрального районов г.Оренбурга, Октябрьского и Советского районов г.Орска. Таким образом, анализ практики деятельности мировых судей Оренбургской области свидетельствует о том, что в некоторых судебных районах существует значительная диспропорция в служебной нагрузке мировых судей судебных участков.
Возможность разрешения данной проблемы, согласно проведенному среди мировых судей Оренбургской области опоросу, видится не только в своевременном перераспределении территории судебных участков законом субъекта РФ, но и в возможности в случае временного увеличения нагрузки назначения на один судебный участок добавочного судьи либо привлечения судьи в отставке, либо возможности назначения мирового судьи без закрепления за мировыми судьями конкретных судебных участков, в котором бы председатель оперативно осуществлял перераспределение дел.
Обоснованной представляется и возможность перераспределения дел различной категории между мировыми судьями разных судебных районов (близлежащих), в случае существенного увеличения нагрузки.
На основании изложенного Совет судей Оренбургской области
ПОСТАНОВИЛ:
Принять к сведению информацию члена Совета судей Оренбургской области Волковой Е.С.
Председатель Совета судей
Оренбургской области М.Д. Кужабаев
Поиск
Войти
Совет судей