ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 105
Совета судей Оренбургской области
15 декабря 2017 года г. Оренбург
Об отнесении должностей мировых судей к государственным должностям РФ, включении должности мирового судьи в Сводный перечень государственных должностей РФ
Заслушав информацию члена совета судей Оренбургской области Щербаковой Е.К., мнения вице-губернатора, заместителя председателя правительства, руководителя аппарата губернатора и правительства Оренбургской области Кулагина Д.В., депутата Законодательного Собрания Оренбургской области, руководителя аппарата Законодательного Собрания Оренбургской области Купчика В.К., председателя Оренбургского областного суда, члена Совета судей Российской Федерации Емельянова В.А., начальника управления Судебного департамента в Оренбургской области Мишина Ю.В., председателя Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области Акулина О.С., совет судей Оренбургской области отмечает следующее.
Мировые судьи Оренбургской области являются судьями общей юрисдикции Оренбургской области и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Вместе с тем должность мирового судьи не включена в Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации.
Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей регулируется Законом Оренбургской области «О мировых судьях в Оренбургской области» от 02 сентября 1999 года № 345/74-ОЗ.
Согласно ст. 7 названного Закона мировые судьи назначаются на должность постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области на срок 5 лет, по истечении указанного срока на 10 лет, что не соответствует конституционным принципам независимости и несменяемости судей.
Современный этап развития судебной системы диктует необходимость изменения порядка назначения мировых судей на должность. Отнесение мировых судей к федеральным повлечет за собой необходимость изменения процедуры назначения мировых судей на должность. В данном случае будет реализован принцип несменяемости судей, поскольку отпадет необходимость периодического назначения мирового судьи на один и тот же судебный участок. Такое положение будет полностью соответствовать конституционным принципам независимости, несменяемости и единства статуса судей.
Организационное обеспечение мировых судей Оренбургской области (за исключением обеспечения оплаты труда мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, и обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий мировых судей жилыми помещениями, которые осуществляются через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ) осуществляет Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области.
Финансирование расходов, необходимых для обеспечения деятельности мировых судей, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных отдельной строкой в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Однако бюджет Оренбургской области не всегда в состоянии обеспечить единообразное, полностью соответствующее законодательству функционирование мировой юстиции.
В связи с возникшими сложностями в осуществлении финансирования материально-технического обеспечения деятельности мировых судей Оренбургской области в 2016, 2017 годах данный вопрос неоднократно рассматривался на заседаниях совета судей области. В феврале 2017 года данный вопрос обсуждался на конференции судей Оренбургской области.
Урегулирование данного вопроса возможно путем изменения статуса мировых судей, а также изменения порядка финансирования их деятельности - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета управлением Судебного департамента в соответствующем субъекте.
Осуществление профессиональной подготовки и повышения квалификации мировых судей за счет средств федерального бюджета позволит принципиально улучшить качество подготовки и переподготовки мировых судей, поскольку не будет зависеть от возможностей и желания субъекта РФ. Так, в Оренбургской области обучение мировых судей, впервые назначенных на должность, проводится два раза в год.
В силу ст. 8 Закона Оренбургской области «О мировых судьях в Оренбургской области» работники аппарата мирового судьи относятся к государственным служащим Оренбургской области, структура и штатная численность аппарата утверждается губернатором Оренбургской области.
Установленный указанным законом порядок организации деятельности аппарата мирового судьи не позволяет мировому судье в полной мере участвовать в руководстве деятельностью работников его судебного участка. Вопросы принятия и увольнения, поощрения и взыскания работников аппарата, распределения обязанностей между сотрудниками аппарата не входят в полномочия мирового судьи.
Отнесение работников аппарата мирового судьи к федеральным государственным гражданским служащим позволит мировому судье самостоятельно руководить деятельностью аппарата, распределять обязанности между работниками, в плановом порядке организовывать повышение квалификации сотрудников.
Несомненно, отнесение должностей мировых судей к государственным должностям РФ будет способствовать формированию стройной вертикали судебной власти, обеспечению единства системы судов общей юрисдикции, укреплению гарантий независимости и самостоятельности мировых судей.
Учитывая вышеизложенное, мнения вице-губернатора, заместителя председателя правительства, руководителя аппарата губернатора и правительства Оренбургской области Кулагина Д.В., депутата Законодательного Собрания Оренбургской области, руководителя аппарата Законодательного Собрания Оренбургской области Купчика В.К., председателя Оренбургского областного суда, члена Совета судей Российской Федерации Емельянова В.А., председателя Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области Акулина О.С. о необходимости отнесения должностей мировых судей к государственным должностям Российской Федерации, начальника управления Судебного департамента в Оренбургской области Мишина Ю.В. о готовности при незначительном увеличении штата Управления осуществлять финансовое, материально-техническое, кадровое обеспечение деятельности мировых судей Оренбургской области за счет федерального бюджета управлением Судебного департамента в Оренбургской области, совет судей Оренбургской области
ПОСТАНОВИЛ:
Председатель совета судей
Оренбургской области М.Д. Кужабаев
Поиск
Войти
Совет судей