ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 86
Совета судей Оренбургской области
26 октября 2018 года г. Оренбург
Об оснащении судебных участков мировых судей Оренбургской области мобильными средствами безопасности, стационарными металлоискателями и о количестве судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов на судебных участках мировых судей области
Заслушав информацию члена Совета судей Оренбургской области Е.С. Волковой, Совет судей Оренбургской области отмечает следующее.
Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к судебной системе.
Одним из элементов судебной реформы в Российской Федерации является деятельность института мировых судей, который призван выполнять задачи приближения суда к населению и обеспечения доступа граждан к правосудию, создания предпосылок упрощения гражданского и уголовного судопроизводства, его дальнейшей демократизации.
На сегодняшний день юридическая общественность признает, что мировые судьи - одни из самых приближенных к населению институтов публичной власти в России.
В то же время проблемы организационного обеспечения деятельности мировых судей, которые были в момент создания института мировой юстиции, актуальны и в настоящее время.
Одной из главных проблемы остается обеспечение безопасности мировых судей, что может негативно сказаться в целом на процессе отправления ими правосудия в России.
На основании положений ст. 11 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав по ОУПДС обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому предусмотренных законом мер процессуального принуждения, обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время, поддерживает общественный порядок в судебных помещениях. Также взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности. Предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам полиции.
Таким образом, полномочий у судебного пристава по ОУПДС значительно больше, нежели чем у сотрудника конвойной службы, который обеспечивает охрану и конвоирование лица, находящегося под стражей.
Судебные приставы по ОУПДС наделены полномочиями по привлечению к административной ответственности лиц, нарушающих установленные в суде правила. В ходе обеспечения установленного порядка деятельности судов судебные приставы имеют право составить протокол об административном правонарушении в отношении граждан-«нарушителей» по статье 17.3 КоАП РФ за неисполнение законного распоряжения судьи или судебного пристава по ОУПДС о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.
Обеспечение установленного порядка деятельности судов – одно из приоритетных направлений деятельности Федеральной службы судебных приставов. Судебными приставами по ОУПДС постоянно осуществляются профилактические меры для исключения фактов проноса гражданами и участниками судебного процесса в здания судов оружия, боеприпасов, взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ, с целью предотвращения чрезвычайных происшествий. Это зачастую вызывает у посетителей суда негативную реакцию и непонимание того, что такие меры применяются, прежде всего, для их же безопасности.
29 марта 2017 года в постановлении Совета судей Оренбургской области №40 « О работе судебных приставов по обеспечению безопасности судей городских и районных судов, а также мировых судей Оренбургской области» обозначена приоритетность направления в работе органов судейского сообщества контроля за обеспечением безопасности судей и мировых судей.
Нормами нагрузки судебных приставов (утвержденных Постановлением Минтруда России и Минюста России от 15 августа 2002 года № 60/1) установлены следующие нормативы численности на работы, выполняемые судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов:
|
№ |
Состав работ |
Единица измерения |
Нормативная численность, чел. |
|
1. |
Охрана зданий (помещений) судов |
1 пост |
1,5 чел. |
|
2. |
Обеспечение безопасности судей и участников судебного заседания |
1 судья |
0,5 чел. |
Согласно «Методическим рекомендациям по обеспечению безопасности участников судебного процесса и должностных лиц ФССП России» (утв. ФССП РФ 05.09.2011 № 03-11), которые разработаны в целях организации обеспечения судебными приставами по ОУПДС безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, а также должностных лиц ФССП России, минимальное количество судебных приставов по ОУПДС, обеспечивающих безопасность защищаемых лиц, должно составлять не менее 2 человек (п.3.1).
Вместе с тем количество судебных приставов по ОУПДС на отдельных судебных участках не соответствует приведенным выше нормам и является недостаточным.
Так, на судебных участках г. Новотроицка (4 судебных участка расположены на 2 этажах) безопасность мировых судей осуществляет только 1 судебный пристав по ОУПДС при входе в здание.
На судебных участках № 1 и № 2 Переволоцкого района Оренбургской области, судебных участков №№ 1, 2, 3 Соль-Илецкого района Оренбургской области постоянно присутствует 1 судебный пристав по ОУПДС.
Наличие только 1 пристава явно недостаточно для выполнения возложенных на судебных приставов по ОУПДС обязанностей по поддержанию порядка в зданиях мировых судей и в залах судебных заседаний.
Кроме того, мировые судьи судебных участков Октябрьского района г. Орска указали об отсутствии судебных приставов по ОУПДС при рассмотрении дел об административных правонарушениях в выходные и праздничные дни.
Указанное выше свидетельствует о том, что количество судебных приставов по ОУПДС на судебных участках мировых судей области явно недостаточно, способно отрицательно сказаться на процессе отправления правосудия и в целом поставить под угрозу безопасность мировых судей и сотрудников аппарата суда.
Оснащенность мировых судей средствами обеспечения безопасности, а именно кнопками экстренного вызова и мобильными брелоками экстренного вызова судебных приставов, позволяющие подать сигнал опасности в случае возникновения угрозы в Оренбургской области произведено не в полном объеме от требуемого количества.
По сведениям ГКУ «Центр по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области», по состоянию на 01 августа 2018 года на территории Оренбургской области не все судебные участки мировых судей оснащены мобильными брелоками экстренного вызова судебных приставов.
При этом отсутствие указанных средств защиты на иных судебных участков мировых судей ГКУ объясняет отсутствием надлежащего финансирования и свободных денежных средств на указанные цели. При этом имеются необходимые финансовые расчеты.
Большинство мировых судей области указали на отсутствие системы видеонаблюдения не только в залах судебных заседаний (при их наличии), но и в зонах свободного доступа помещений судебных участков.
Все судебные участки оснащены ручными металлодетекторами, находящимися в исправном состоянии. Между тем имеется проблема в обеспечении стационарными металлодетекторами помещений, в которых располагаются судебные участки мировых судей.
По сведениям Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области и ГКУ «Центр по материально-техническому и хозяйственному обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области», на данный момент помещения, в которых располагаются судебные участки мировых судей, в том числе арендованных, установлено 14 стационарных металлодетекторов. 5 единиц указанных средств обеспечения безопаности установлены на судебных участках мировых судей области, располагающихся в помещения федеральных судов общей юрисдикции. В целях полного покрытия потребности указанными средствами защиты, имеется необходимость в приобретении еще 26 комплектов стационарных металлодетекторов. С учетом стоимости одной единицы указанного технического средства обеспечения безопасности в размере 47 160 рублей, на финансирование приобретения недостающих единиц необходимо 1 226 160 рублей. В настоящее время имеется возможность установки на судебных участках мировых судей области 15 единиц стационарных металлодетекторов, без учета 5 судебных участков, располагаемых в помещениях судов общей юрисдикции и 2 судебных участков (Ташлинский район и Новосергиевский район), планируемых к переезду в 2019 году в другие помещения, на сумму 707 400 рублей. При этом приобретение указанного количества данных средств обеспечения безопасности ГКУ полагает возможным реализовать в 2019 году за счет собственных денежных средств, выделенных на финансирование мировой юстиции области, и в плановом периоде 2020-2021 годов.
На основании изложенного, совет судей Оренбургской области
ПОСТАНОВИЛ:
1. Информацию члена Совета судей Оренбургской области Е.С. Волковой принять к сведению.
2. Рекомендовать главному судебному приставу Оренбургской области А.В. Очкалову распределить штатную численность судебных приставов по ОУПДС в количестве, равном количеству судебных участков мировых судей конкретного судебного района из расчета 1 судебный пристав на 1 судебный участок.
3. Обратить внимание председателя Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области О.С. Акулина на отсутствие 37 стационарных кнопок вызова судебных приставов, 17 мобильных брелоков и 26 комплектов стационарных металлодетекторов на судебных участках мировых судей Оренбургской области и рекомендовать принять меры по оснащению в 1 квартале 2019 года судебных участков мировых судей Оренбургской области указанными средствами обеспечения безопасности.
Председатель совета судей
Оренбургской области М.Д. Кужабаев
Поиск
Войти
Совет судей