ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 97
Совета судей Оренбургской области
21 декабря 2018 года г. Оренбург
Практика использования программного изделия «Модуль распределения дел для судов общей юрисдикции» в Октябрьском районном суде г. Орска Оренбургской области.
В соответствии с п. 3.4 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 (ред. от 09.01.2018) все поступившие в суд исковые заявления, административные исковые заявления, заявления по делам особого производства, жалобы, представления, протесты, уголовные, гражданские и административные дела, дела об административных правонарушениях после регистрации в ПС ГАС "Правосудие" и формирования в журнале входящей корреспонденции в целях реализации требований ст. 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), ст. 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) передаются председателю суда (уполномоченному им лицу) для распределения, в том числе с использованием подсистемы ГАС "Правосудие" "Модуль распределения дел".
С 30 июля 2018 года в Октябрьском районном суде г. Орска Оренбургской области установлено и функционирует ПИ (программное изделие) «Модуль распределения дел для судов общей юрисдикции», версия модуля 3.1.2.25.
В соответствии с «Положением о приёмной Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области», «Регламентом организации деятельности приёмной Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области», прием от граждан и организаций исковых заявлений (заявлений), жалоб производится уполномоченным работником аппарата суда-помощником судьи, осуществляющим дежурство в приемной суда в соответствии с графиком, утвержденным председателем суда.
Все исковые заявления поступают через общественную приёмную суда, где регистрируются в подсистеме «Документооборот» которая, по сути, является электронным журналом входящей корреспонденции. После первичной регистрации искового заявления, дежурный помощник судьи, оформляет его в подсистеме ГАС «Правосудие» как материал, с заполнением соответствующих вкладок, а именно: «стороны по делу», «заявленные требования». После чего, данные материалы наряду с другой поступившей корреспонденцией передаются председателю суда и его заместителям в срок не позднее 08 час. 15 мин. следующего рабочего дня.
Ответственным лицом за ведение и наполнение подсистемы ГАС "Правосудие" "Модуль распределения дел" в Октябрьском районном суде г. Орска является помощник председателя суда. В его обязанности входит: проверка правильности наполнения модуля, в том числе: внесение по судьям на основании соответствующих приказов данных о периодах отпусков, нахождении в командировках или на листке нетрудоспособности. Председателем суда (лицом, его замещающим) также может меняться нагрузка в процентном соотношении и категории дел по судьям.
После распределения председателем суда (лицом, его замещающим) исковых заявлений (посредством поочередного нажатия в модуле значков «Предварительное распределение дел» и « «Основное распределение дел»), распределенные исковые заявления передаются судье, который принимает решение в соответствии со ст. 133 ГПК РФ, а его помощник, в случае принятия искового заявления к производству присваивает ему соответствующий номер гражданского дела.
На инженера ФГБУ Информационно - аналитического центра в Оренбургской области возложена обязанность по проведению периодического обновления «Модуля распределения дел для судов общей юрисдикции». Так, 24 декабря 2018г. планируется обновление модуля до актуальной версии 3.1.2.48, которая устраняет ранее выявленные программные ошибки.
Преимущества программного изделия заключаются в том, что модуль предназначен для автоматического распределения поступивших дел судье. При распределении учитываются сложность дела, специализация и нагрузка каждого судьи. Применение данного модуля снижает человеческий фактор при распределении поступивших дел, упорядочивает и оптимизирует нагрузку на судей, что в свою очередь обеспечивает их независимость, а также существенно сокращает время отписки дела с момента его поступления и до передачи судье.
Кроме того, данная программа содержит в себе аналитические данные, формируемые за интересующий период по каждому судье, а именно:
- количество рассмотренных дел;
- количество вынесенных решений, определений;
- общее количество томов рассмотренных дел;
- общее количество категорий;
- общее количество дел, рассмотренных по другим инстанциям;
- максимальное количество томов в одном деле;
- остаток дел и т.п.
Установленные в программе закладки содержат также информацию по всем нераспределенным делам и остаткам. Кроме того, в программе имеется возможность детализировать нерассмотренные дела каждого судьи. Имеется возможность получить общую предварительную информацию о распределении дел (количество судей, количество дел, причины, по которым дела не будут распределены, количество дел, предназначенных для распределения, с указанием основной группы и другую информацию, соответствующую той картотеке, в которой осуществляется распределение дел). В базе данных сохраняются протоколы всех действий, осуществляемых при распределении дел. Также в программе перечислены и применяются коэффициенты, используемые для оценки сложности дел.
Трудности, возникающие при работе с ПИ "Модуль распределения дел":
- при поступлении дела для его рассмотрения в качестве суда первой инстанции отсутствует возможность установления в автоматическом режиме запрета на осуществление распределения дел конкретному судье при наличии обстоятельств, препятствующих его рассмотрению данным судьей (напр., конфликт интересов и т.п.).
Осуществление распределения дела в данном случае происходит в ручном режиме.
-как при распределении гражданских дел, так и при распределении уголовных дел модулем учитывается «вес дела», который по уголовным делам определяется исходя из сложности уголовного дела, количества лиц, обвиняемых по делу, количества эпизодов преступлений и томов уголовного дела, однако, в отличии от гражданских дел, в данном программном изделии отсутствует возможность установления специализации для судей, рассматривающих уголовные дела в зависимости от видов преступлений (напр., преступления против личности, против собственности, преступления в сфере экономики, в сфере незаконного оборота наркотиков и т.п.).
Имеется возможность при распределении уголовных дел учитывать состав семьи несовершеннолетнего обвиняемого (наличие у него 1 или 2 родителей), что, по нашему мнению, является недостаточным для распределения дел в зависимости от специализации судьи.
Других трудностей при использовании ПИ «Модуль распределения дел для судов общей юрисдикции» в Октябрьском районном суде г.Орска не возникало.
Отмечу, что с 01.09.2019г. вступают в действия изменения в ряд основополагающих кодексов. Так, ФЗ от 29.07.2018 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" ч. 1 ст. 30 изложена в следующей редакции: «Рассмотрение уголовных дел осуществляется судом коллегиально или судьей единолично. Состав суда для рассмотрения каждого уголовного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей путем использования автоматизированной информационной системы. В случае невозможности использования в суде автоматизированной информационной системы допускается формирование состава суда в ином порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства».
Аналогичные изменения внесены ФЗ от 29.07.2018 № 265-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в часть 3 ст. 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ч. 1 ст. 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
Полагаю, что вышеуказанные изменения разработаны в целях расширения процессуально допустимых способов формирования состава суда, в том числе с использованием информационных систем, с учетом нагрузки и специализации судей, соблюдением принципов независимости судей и их беспристрастности при рассмотрении дел, а также для исключения влияния на состав суда лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства. Что, в свою очередь повысит доверие граждан к судебной системе и авторитет судебной системы РФ в обществе.
Заслушав доклад председателя Октябрьского районного суда г. Орска М.А.Елисеева об использовании судом Модуля распределения судебных дел, Совет судей
ПОСТАНОВИЛ:
1. Информацию председателя Октябрьского районного суда г. Орска М.А.Елисеева принять к сведению.
2. Довести практику использования программного изделия «Модуль распределения дел для судов общей юрисдикции» в Октябрьском районном суде г. Орска Оренбургской области до районных, городских судов Оренбургской области.
3. Рекомендовать управлению Судебного департамента в Оренбургской области совместно с председателями судов области принять меры по установке и эксплуатации модуля распределения дел в срок до 1 июня 2019 года, и в июне 2019 года на заседании совета судей Оренбургской области заслушать отчет о проделанной работы.
Председатель совета судей
Оренбургской области М.Д. Кужабаев
Поиск
Войти
Совет судей