РЕШЕНИЕ
Совета судей Оренбургской области
10 декабря 2010 года г.Оренбург
«О работе органов почтовой связи по извещению участников процесса по уголовным, гражданским и административным делам»
Заслушав информацию члена Совета судей Оренбургской области Ухоловой М.А., зам. директора УФСП Оренбургской области Исайчанко Е.С. о работе органов почтовой связи по извещению участников процесса по уголовным, гражданским и административным делам, Совет судей Оренбургской области отмечает следующее.
Понятие «своевременность рассмотрения дела» в современном понимании включает в себя, в том числе, проблемные аспекты, связанные с судебными извещениями в современном правосудии, существенно влияющими на продолжительность рассмотрения и разрешения дел.
На сегодняшний день взаимодействие с органами почтовой связи является актуальной проблемой в свете повышения эффективности правосудия, своевременности рассмотрения дел.
В связи с имеющейся проблемой извещения участников процесса, связанной с работой органов почтовой связи, Управлением Судебного департамента при Верховном суде РФ в Оренбургской области, Советом Судей Оренбургской области, председателями районных (городских) судов ведется работа по предотвращению случаев ненадлежащего исполнения работниками почтовой связи должностных обязанностей. В результате проводимых мероприятий работа почтовой связи улучшилась. Но, вместе с тем, обозначены следующие проблемы: имеются случаи возвращения неврученных адресату заказных писем по истечении 1 месяца со дня их поступления на объект почтовой связи, в то время как для судебной корреспонденции Приказом ФГУП Почта России от 31.08.2005г. установлен 7-дневный срок возвращения; имеют место случаи вручения судебного извещения другому лицу; судебное извещение возвращается без указания причин возврата; получатель извещения расписывается без расшифровки подписи; при возвращении письма с отметкой «выбытие адресата» не приложены справки, подтверждающие принятые почтовой службой меры к розыску адресата, что противоречит п.14.8 Правил.
Согласно Почтовым правилам, введенным в действие с 1 октября 1992 г., и Правилам оказания услуг почтовой связи от 15 апреля 2005 года - почтовые отправления доставляются на дом или выдаются на предприятии связи.
Заказные письма и заказные бандероли, отправляемые федеральными судами Российской Федерации и мировыми судьями определяются как почтовые отправления разряда «Судебное», в соответствии с Приказом ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» от 31.08.2005 года № 343 «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Данный документ является обязательным для работников почтовой связи России.
Вручение почтовых отправлений разряда «Судебное»: Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении ф.22 по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении (паспорт, документ заменяющий паспорт, удостоверение и т.д.).
Нарушение данных положений приводит к повторному извещению участников процесса, что, в свою очередь, увеличивает сроки рассмотрения дел и финансовые затраты по отправлению почтовой корреспонденции. На сегодняшний день стоимость одного судебного извещения заказным письмом с уведомлением составляет 42,05 руб. Неоднократные отправления судебных извещений и других документов приводит к нерациональному использованию бюджетных средств. Так, по имеющимся сведениям, только за 10 месяцев текущего года по различным основаниям без исполнения в суды вернулось около 1766 конвертов, что в дальнейшем привело к их повторному направлению, а, следовательно, и дополнительным расходам денежных средств на сумму не менее чем 74 260,3 руб.
По федеральному законодательству почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений. Действие закона направлено на укрепление и развитие взаимоотношений участников экономических, социальных и политических отношений на обеспечение конституционных прав граждан свободно получать, передавать, распространять информацию.
ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» вступил в законную силу 04.05.10г. В данном законе предусмотрена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Стоит отметить, что современная технология подразумевает присвоение регистрируемым почтовым отправлениям (заказным или с объявленной ценностью) уникального почтового идентификатора. На каждом этапе пересылки информация почтового идентификатора заносится в единую систему учета и контроля, благодаря чему возможно отследить прохождение почтового отправления через Интернет на официальной сайте «Почта России». Почтовый идентификатор указан в чеке, выдаваемом при приеме почтового отправления, а также регистрируется в программе «Партионная почта».
Чтобы отследить почтовое отправление необходимо на сайте «Почта Россия» в рубрике «Отслеживание почтовых отправлений» ввести в соответствующее поле 14-значный штрихкодовый идентификатор (весь номер без скобок и пробелов) и нажать кнопку «Найти». При корректной работе системы и наличии необходимых данных будет предоставлена информация о виде, номере и адресовании разыскиваемого отправления, о дате и месте его подачи, поступлении на предприятие почтовой связи, месте назначения, а в ряде случаев - о прохождении в пунктах сортировки.
Данная услуга позволяет суду, при отсутствии обратного уведомления, получить необходимую информацию в Интернете и использовать при рассмотрении дел.
В связи с часто допускаемыми нарушениями Правил почтовой связи в некоторых областях России, в том числе и в Оренбургской области, уже применяется административная ответственность за нарушением правил оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, установленная КоАП РФ.
В соответствии с ФЗ от 28 июня 2009 г. №124-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» судебные приставы наделены полномочиями по выявлению и возбуждению дел об административных правонарушениях по ст.13.26 КоАП РФ («нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений»).
В связи с этим, 02.02.2010 г. постановлением старшего судебного пристава Тоцкого РОСП начальник отделения Тоцкого почтамта отделения почтовой связи с. Богдановка за нарушение семидневного срока доставки привлечена к административной ответственности по ст.23.26 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
Таким образом, в целях сокращения сроков рассмотрения дел в судах, для улучшения работы по извещению участников процесса, работниками отделений почтовой связи Оренбургской области, руководствуясь п. 1 ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», Совет судей Оренбургской области
Р Е Ш И Л:
7. Обратиться к директору УФСП Оренбургской области Аниферику А.В. с письмом о допущенных нарушениях работниками органов почтовой службы.
Председатель Совета судей О.С. Акулин
Оренбургской области
Поиск
Войти
Совет судей