Р Е Ш Е Н И Е
Совета судей Оренбургской области
25 сентября 2009 года г. Оренбург
«О сроках рассмотрения уголовных, гражданских
административных дел судами области. Анализ
количества и оснований отложения судебных заседаний.
Обобщение практики отложения судебных заседаний
в связи с неявкой прокуроров, государственных
обвинителей, адвокатов»
Заслушав председателя Октябрьского районного суда г. Орска Нестерова С.В., Совет судей в Оренбургской области отмечает следующее:
За 8 месяцев 2009 года районными (городскими) судами области рассмотрено 7046 уголовных и 30,111 гражданских дел. Из них, с нарушением процессуального срока - 13 и 267 дел соответственно. Среднеобластной показатель сроков рассмотрения составил 0,2% по уголовным, и 0,9% по гражданским делам.
Нарушение сроков рассмотрения уголовных дел допустили 4 суда – Бугурусланский городской; Новоорский, Гайский, Октябрьский районные суды. Причиной нарушения в 12 случаях явилось не соблюдение требований ст. 233 УПК РФ, в одном случае – ст. 227 УПК РФ.
Все гражданские дела, рассмотрены в установленные ГПК РФ сроки в 21 суде области, в 18 судах показатели сроков лучше среднеобластных, в 5 судах хуже, чем в среднем по области – в Ленинском г. Оренбурга – 5%, Ленинском г. Орска – 1,9%, Абдулинском – 2,7%, Домбаровском – 1,5%, Сакмарском – 1,1% районных судах.
Причины нарушения сроков рассмотрения гражданских дел заключаются в отложении судебных заседаний ввиду неявки сторон, а также ненадлежащей подготовке дел к слушанию.
Наибольшее количество нарушений сроков рассмотрения гражданских дел допустили судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга – 156 при рассмотрении 3129 дел. Фактическая нагрузка судей гражданской коллегии составила 44,7 (по суду – 26,3). Однако, цивилисты Октябрьского районного суда г. Орска при фактическом уровне нагрузки – 58,1 (по суду 26,4) рассмотрели 2032 гражданских дела, допустив нарушение сроков лишь по четырем.
За изучаемый период 20 дел об административных правонарушениях, рассмотрены с нарушением срока. Указанное количество аналогично показателям работы судов по итогам полугодия.
Все административные дела рассмотрены в установленные сроки в 36 судах области, в Ленинском районном суде г. Оренбурга показатели сроков лучше среднеобластных, в 7 судах хуже – Центральном г. Оренбурга, Октябрьском г. Орска, Абдулинском, Домбаровском, Бузулукском, Новотроицком, Бугурусланском.
На судебных участках мировых судей Оренбургской области за изучаемый период рассмотрено 6,428 уголовных, 152,993 гражданских дел, из них, с нарушением процессуальных сроков - 9 уголовных, 181 гражданских, 398 административных дел. По сравнению с показателями 1 полугодия, динамика отрицательная. Количество дел, при рассмотрении которых нарушен срок увеличилось на 5 – по уголовным, на 29 – по гражданским, на 99 – по административным делам.
Среднеобластной показатель сроков на судебных участках, как по уголовным, так и по гражданским делам составил – 0,1%. Нарушение процессуальных сроков обусловлено теми же причинами, что у федеральных судей.
Нарушение сроков рассмотрения уголовных дел допустили следующие мировые судьи: Домбаровского района – 1; Дзержинского г. Оренбурга – 2; Ленинского г. Орска – 1; Ленинского г. Оренбурга – 1; Новоорского – 2; Октябрьского г. Орска – 1; Промышленного г. Оренбурга – 1.
Наибольше количество гражданских дел, срок рассмотрения по которым нарушен, находились в производстве мировых судей г. Оренбурга: Дзержинского – 15, Ленинского – 66, Промышленного – 32, Центрального – 16, а также Ленинского г. Орска – 11, Бузулука – 10, Абдулинского района – 8.
Значительно увеличилось количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями за пределами процессуального срока. Наибольшее количество нарушений допустили мировые судьи Адамовского, Абдулинского, Домбаровского, Новоорского, Ташлинского районов, Ленинского и Октябрьского г. Орска, Промышленного и Дзержинского г. Оренбурга.
Анализ представленной информации показал, что по итогам работы судов за 8 месяцев длительное время в производстве районных (городских) судей находятся 43 уголовных, 568 гражданских дел.
На основании представленной информации была обобщена практика отложений судебных заседаний. За 8 месяцев 2009 года судами области и мировыми судьями было отложено 16033 судебных заседания по гражданским и 5828 – по уголовным делам.
Анализируя причины отложения судебных разбирательств по гражданским делам, следует отметить, что в большинстве случаев основанием для этого является неявка лиц, участвующих в деле – 6236, или 39%. Из них, отложено судебных заседаний ввиду неявки истцов 8,8%, ответчиков – 23,2%; обеих сторон – 5%; других участников процесса – 2%.
Сохраняется тенденция к увеличению числа отложений судебных заседаний ввиду истребования сторонами дополнительных доказательств, что свидетельствует о том, что лица, участвующие в деле, активно пользуются правом, предоставленным ст. 57 ГПК РФ. По данному основанию было отложено 3005 заседаний или 18,7%.
Значительная доля от общего количества отложенных судебных заседаний связана с изменением предмета либо основания иска, предъявлением дополнительных требований, заменой ответчика, привлечением к участию в деле соответчиков, третьих лиц – 11,9%. При этом в судебной практике имеют место случаи, когда стороны изменяют и дополняют встречные исковые требования неоднократно.
30,4% отложенных судебных разбирательств по гражданским делам обусловлены иными причинами – назначением экспертиз, предоставлением сроков для мирного урегулирования спора, направлением судебных поручений, и др.
За изучаемый период факты неявки прокуроров по гражданским делам зафиксированы в 3 случаях – в Кваркенском, Курманаевском районных, Бузулукском городском судах. Причины всех неявок объективны и связаны с нахождением в командировке либо на учебе. Суды никаким образом не отреагировали на факты неявки прокуроров в судебные заседания. Вместе с тем, штаты указанных прокуратур укомплектованы не одним оперативным работником, что позволяет прокурорам обеспечить явку другого помощника в целях избежания срыва судебного заседания.
Анализ практики отложения судебных разбирательств по уголовным делам показал, что основная причина отложений заседаний обусловлена неявкой лиц:
– подсудимых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу – 21,8% (из них, 14,6% приходится на судебные участки);
– неисполнение следственными изоляторами требований об этапировании подсудимых – 2,2%;
– адвокатов – 5,5%;
– государственных обвинителей – 0,4%;
– потерпевших – 13,6%;
– свидетелей – 20%;
По-прежнему, имеют место факты неисполнения следственными изоляторами требований об этапировании подсудимых. По данному основанию были отложены судебные заседания в Бузулукском, Бугурусланском, Гайском городских, Красногвардейском, Сакмарском, Тоцком, Грачевском, Адамовском и других районных судах и судебных участках.
При этом стоит отметить, что всего по данному основанию отложено из 131 судебное заседание. Однако, на факт срыва судебных процессов вынесением частного постановления отреагировал только Советский районный суд г. Орска. Разбирательство по делу было сорвано ввиду этапирования подсудимого в исправительную колонию для отбывания наказания по ранее постановленному приговору суда.
По причине неявки адвокатов было сорвано 320 судебных разбирательств. Основная причина заключается в занятости в других судебных процессах и болезнь. В 86 случаях причина неявки адвокатов признана судом неуважительной, либо адвокат не представил суду доказательств уважительности неявки. И только по 35 фактам в адрес адвокатских палат Оренбургской области, республики Башкортостан вынесены частные постановления либо направлены информационные письма.
Вместе с тем, судьи не всегда своевременно принимали меры по замене не являющихся адвокатов в порядке ч. 3 ст. 50 УПК РФ.
Председатели Светлинского, Матвеевского, Тоцкого, Грачевского, Соль-Илецкого районных судов отмечают сложности в обеспечении явки в судебное заседание адвокатов. На территории указанных районов действует небольшое количество адвокатских образований, в связи с чем обеспечить их надлежащее извещение и своевременную явку в процесс представляет особые сложности.
Неявка государственных обвинителей зафиксирована в 25 случаях. Наряду с занятостью в других процессах, государственные обвинители не являются ввиду нахождения в командировке и болезни. Согласно представленной информации неявка государственных обвинителей в разбирательство в 3 случаях признана неуважительной – в Промышленном г. Оренбурга, и на судебном участке № 4 Ленинского г. Оренбурга. За ненадлежащее исполнение помощниками прокуроров своих обязанностей и пренебрежение требованиями УПК РФ в адрес прокуроров Промышленного и Ленинского районов г. Оренбурга вынесены частные постановления.
На основании изложенного, в целях сокращения сроков рассмотрения дел судами области, Совет судей
Р Е Ш И Л:
1. Принять к сведению информацию члена Совета судей Оренбургской области Нестерова С.В. «О сроках рассмотрения уголовных, гражданских, административных дел».
2.Председателям районных (городских) судов усилить контроль за сроками прохождения дел в судах. Ежемесячно анализировать причины отложения судебных заседаний. Принимать меры к судьям, допускающим волокиту, с направлением представлений в квалификационную коллегию судей о привлечении к дисциплинарной ответственности.
3.Судьям (мировым судьям) исключить случаи отложения судебных заседаний на длительные сроки (более 2 недель). Факты отложения судебных разбирательств на более длительные сроки согласовывать с председателями судов.
4. Председателям районных (городских) судов и судьям области на каждый факт срыва судебных заседаний по вине адвокатов, прокуроров и государственных обвинителей реагировать вынесением частных постановлений.
5.Обратиться к президенту Адвокатской палаты Оренбургской области Денисову А.В. с ходатайством об оказании содействия в обеспечении явки адвокатов в судебные заседания во избежание их срывов, а также решить вопрос об изыскании возможности учреждения дополнительных адвокатских образований в Светлинском, Матвееевском, Тоцком, Грачевском и Соль-Илецком районах.
6.Судьям в случае неявки адвокатов в судебные заседания по уголовным делам принимать меры по их замене в порядке ч. 3 ст. 50 УПК РФ.
7.Обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации с ходатайством о выделении дополнительных штатных единиц оперативных работников в районные прокуратуры г. Орска и г. Оренбурга.
Председатель Совета судей
Оренбургской области О.С.Акулин
Поиск
Войти
Совет судей