Выступая на VII Всероссийском съезде судей, Президент России Д.А. Медведев, ставя задачи перед судейским сообществом, указал на назревшее требование об оказании правовой помощи населению:
- Наше общество за последние 15 лет уже привыкло к тому, что для разрешения споров нужно всё-таки обращаться в суд, а не в какие-то другие организации, - сказал он. - Однако большинство наших граждан по-прежнему плохо разбираются в том, куда обращаться, что делать, как составить грамотное исковое заявление, как защитить свои права в судебном процессе. И отсюда естественное ощущение беззащитности перед судом - как правило, именно из-за своей правовой неосведомлённости и в силу недоступности адвокатских услуг.
Ежегодно в российские суды поступает колоссальное количество заявлений от граждан. Почти каждое четвертое из них не соответствует требованиям закона, касающихся оформления или порядка подачи документов в суд.
Правовая неграмотность населения расцвела буйным цветом на благодатной почве правового нигилизма. Недоверие к законам притормозило в целом развитие правовой системы, а также и нормальное функционирование судебной системы в частности. Не обошла стороной эта проблема и Оренбургскую область. В связи с этим в борьбу с юридической безграмотностью, наряду с многочисленными правозащитниками, включились и оренбургские судьи. Эта проблема неоднократно обсуждалась на заседаниях Совета судей области, вырабатывались пути ее решения.
На вопросы о работе судей и работников судов области по правовому воспитанию населения нам ответил председатель Оренбургского областного суда В.А. Емельянов.
- Виктор Александрович, судейским сообществом Оренбуржья выработаны определенные формы и методы работы с населением, рассчитанные не только на оказание правовой помощи в конкретной ситуации, но и на получение людьми соответствующих знаний. Всем известно, что образование – процесс трудоемкий и длительный. Что конкретно делается для этого в нашей области?
- Одной из самых распространенных форм оказания правовой помощи населению стало создание условий для свободного доступа граждан к образцам процессуальных документов, позволяющим самостоятельно обратиться в суд.
Такую форму работы инициировали еще в 2007 году судьи Переволоцкого и Ташлинского районных судов. Ими были сформированы информационные папки, содержащие образцы наиболее востребованных заявлений и перечень документов, которые должны быть приобщены к ним, реквизиты для оплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, штрафов, график приема заявлений и выдачи копий судебных документов, списки судебных участков мировых судей и другую ценную информацию для тех, кто сталкивается с необходимостью обращения в суд и не знает с чего начать. Такие папки были направлены во все администрации сельских советов муниципальных образований районов.
Опыт этих судов был изучен на одном из заседаний Совета судей, после чего всем судам области было рекомендовано проводить эту работу.
- За этой рекомендацией последовала какая-то дальнейшая работа?
- Разумеется. Благодаря такому общему решению сегодня информационные папки есть уже в каждой администрации муниципальных образований области. Граждане получают возможность бесплатного и скорейшего восстановления нарушенного права, а суды выигрывают время, которое ранее тратилось на разъяснение, исправление допущенных ошибок, повторный прием заявления.
- А нужна ли такая форма поддержки гражданам? Что показывает практика?
- Мировые и федеральные судьи отмечают, что при подаче искового заявления люди все реже требуют взыскания судебных издержек по расходам на услуги адвоката, в том числе по составлению иска. Как следствие, произошло значительное снижение случаев возвращения документов, поступающих от граждан для их доработки.
Особенно актуальна и востребована эта помощь людям, проживающим в селах, наиболее удаленных от областного или районного центра, где особо остро ощущается нехватка квалифицированных юристов. К тому же, в силу низких финансовых возможностей далеко не все сельские жители могут воспользоваться услугами опытного юриста, в том числе и для защиты своих прав и интересов, и здесь возникает проблема невозможности равного доступа к правосудию.
Для улучшения качества предоставления гражданам правовой помощи председателями судов регулярно проводятся совещания с главами сельсоветов, где разъясняются требования к ее оказанию гражданам, а также формы и методы работы с гражданами. По мере изменения законодательства в папках постоянно обновляются образцы документов.
- А есть ли другие формы работы с населением?
- Конечно! Большую помощь гражданам оказывают размещенные в фойе каждого районного (городского) суда информационные стенды с указанием графика работы суда, данных о его составе, приема граждан, правил подачи иска в суд, представлены реквизиты для оплаты государственной пошлины, образцы заполнения документов и другая необходимая информация.
Созданные в 2007 году в судах области приемные по работе с гражданами также осуществляют функцию по предоставлению информации справочного характера. Сегодня все они работают по системе «единого окна», благодаря этому в судах больше нет очередей, а у граждан появилась возможность вовремя получать судебные решения, принятые судом по их заявлениям, и квалифицированные ответы на свои вопросы, касающиеся процессуального права, уплаты государственной пошлины и др.
Совместными усилиями судей и сотрудников аппарата в 34 судах области выпускается собственное малотиражное издание. В так называемых мини-газетах публикуется не только информация о работе суда, общественно-значимые судебные решения, но и доступным языком подаются материалы праворазъяснительного характера. Каждый номер газеты можно найти на сайте выпускающего ее суда. Распространяется она среди посетителей суда, а также по различным организациям и учреждениям.
- В нашей стране, равно как и в области вызывает опасение уровень подростковой преступности. Не секрет, что одной из ее причин является низкая правовая культура: совершая противоправные деяния, несовершеннолетний, чаще всего, не знает, что за него он может понести уголовную ответственность. В правовой работе судей с населением есть ли место взаимодействию с подростками?
- Обеспечивая доступ граждан к правосудию, к возможности самостоятельно защищать свои права, работники судов осуществляют многогранную деятельность, направленную на воспитание правосознания граждан. В первую очередь это касается работы с подрастающим поколением. Уже нормой стало проведение деловых игр, экскурсий в суд и тематических бесед судей и работников судов со школьниками и учащимися ПТУ, колледжей, а также детьми, попавшими в сложные жизненные ситуации. В ходе таких мероприятий особо чувствуется потребность ребят в восполнении пробела правовых знаний: сначала они внимательно и с интересом слушают, а затем буквально засыпают вопросами, на которые получают квалифицированные ответы.
Профессиональный подход к работе с детьми и подростками в плане их правового воспитания выработан в судах, практикующих применение ювенальных технологий. В Оренбургской области их три: Промышленный суд г. Оренбурга, Саракташский районный и Советский районный суд г. Орска. В последнем еще с 1998 года введена специализация судей, рассматривающих уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних, и с 2000 года – судей, рассматривающих гражданские дела, требования по которым заявлены в интересах несовершеннолетних. С 2009 года по рекомендации конференции судей области в суде были введены элементы ювенальных технологий. В настоящее время позиция суда в отношении подростков не является карательной. Об этом свидетельствует снижение количества несовершеннолетних, осужденных к реальному лишению свободы. В 2010 году уровень совершения подростками уголовных преступлений снизился по сравнению с 2009 годом на 20 процентов, а за тяжкое преступление не был осужден ни один подросток.
Такая положительная динамика, в первую очередь, связана с особым подходом суда к изучению личности юных подсудимых и назначения им наказания. Судом заключено соглашение с центром помощи семье и детям «Согласие». До и после осуждения раз в месяц с детьми работает психолог центра, составляется психологический портрет личности и ведется необходимая психологическая поддержка.
Также ежемесячно работниками суда проводятся дни профилактики, на которые приглашаются ребята, их родители, сотрудники, задействованные в работе с несовершеннолетними. Здесь выслушиваются проблемы подростков, их семей, высказываются мнения и варианты выхода из сложных ситуаций.
В работе Советского районного суда с подростками задействованы все образовательные и ряд медицинских учреждений города, Комиссия по делам несовершеннолетних, Комитет по делам молодежи при Администрации Орска. Два раза в год проводится совместное совещание судей и сотрудников вышеперечисленных служб, на которых всесторонне обсуждаются наиболее актуальные темы, личности подростков, вопросы их жизнеустройства и др. Вся эта многогранная и большая работа ведется с одной целью – сократить уровень подростковой преступности и исключить рецидив среди ребят, однажды совершивших преступление.
С целью предупреждения правонарушений в ряде судов области ведется постоянная работа с подростками. В виде увлекательных бесед, экскурсий, деловых игр судьи, работники судов рассказывают ребятам о законодательстве страны, об их правах и обязанностях, а также о работе суда и его роли в жизни граждан.
- Если конкретные примеры?
- Заслуживает внимания опыт работы судьи Переволоцкого районного суда Т.Н. Чариковой, которая уже на протяжении трех лет совместно с работниками аппарата суда проводит занимательные праворазъяснительные встречи со школьниками: это различного рода брейн-ринги, часы правоведения, состязания между командами ребят на знание правовой терминологии, законов, беседы на тему работы Переволоцкого суда, а также интереснейшие деловые игры. Одной из них стала игра на тему «Лишение родительских прав». В ней приняли участие ученики 8-10 классов, а также специально приглашенные «неблагополучные» мамы и папы.
Помощник судьи Новосергиевского районного суда Л.М. Тятяева в качестве консультанта активно участвует в работе районной детской общественной правовой палаты, созданной для рассмотрения и разрешения вопросов, затрагивающих интересы ребенка, а также для оценки ситуации с соблюдением прав детей в муниципальных образованиях.
По инициативе судьи в отставке Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области, а ныне педагога дополнительного образования Н.Т. Бисенова на базе районного Центра детского творчества было организовано творческое объединение «Начинающий юрист». На базе школы ребята получают полную, грамотно подготовленную и разбавленную профессиональным опытом информацию, что также сказывается на уровне их правового образования. Дать детям знания о своих правах и обязанностях, сориентировать их в выборе профессии, донести основы правового воспитания – таковы сегодня задачи судьи в отставке.
- Ведется ли просветительская работа на фоне преобразований в части открытости информации о деятельности суда?
- Сегодня средства массовой информации играют немаловажную роль в правовой пропаганде, в том числе и той, которую осуществляет суд. Посредством печатных и электронных СМИ суды имеют возможность оперативно и доступно донести информацию до своей целевой аудитории. В каждом суде налажена четкая работа сотрудников пресс-служб, а потому в прессе, на радио, телевидении, интернет-ресурсах публикации и репортажи на судебно-правовую тематику не являются редкостью. Материалы для публикации предоставляются не только пресс-секретарем, но и судьями и работниками суда. Интересную форму работы в этом направлении выбрали в Бугурусланском районном суде Оренбургской области. Каждый четверг на канале местного телевидения транслируется рубрика «Вам отвечает судья», в которой судья дает устные ответы и пояснения на вопросы граждан, поступающие в течение недели в редакцию телекомпании. Их телезрители могут оставлять на сайте редакции или ответственному лицу по телефону.
В работу по правовому просвещению задействовали телевидение и работники Абдулинского районного суда: еженедельно материалы о деятельности суда под рубрикой «Пресс-служба суда сообщает» выходят в информационно-аналитической программе местного телевидения «Человек. Общество. Закон».
Подобную форму работы практикуют суды области и посредством печатных СМИ, где публикуются правовые странички и рубрики с ответами на вопросы граждан и праворазъясняющими материалами.
- Насколько естественной для судей является работа по правовому просвещению?
- Чтобы ответить на этот вопрос, приведу в пример случай, который имел место быть не так давно. На сайт Президента Российской Федерации поступило обращение от жителя Оренбургской области, выступившего от лица представителей адвокатуры. Его обращение содержало просьбу разобраться в сложившейся в Оренбуржье ситуации: где это видано, негодовал он, чтобы судьи занимались пропагандой права?! Дело судьи – судить, а разъяснять права и обязанности неграмотному населению – работа адвоката, разумеется, оплачиваемая. Мужчина обвинил судей в чрезмерной активности, которая, в свою очередь, лишает адвокатов их хлеба. Ответа от Дмитрия Анатольевича не последовало, но при этом администрация каждого сельского совета муниципальных образований области может похвастать благодарными отзывами населения в адрес судей, значительно облегчивших гражданам оренбургских глубинок доступ к правосудию.
Поиск
Войти
Совет судей 